从城市小区到乡镇村庄，一张张欢快的笑脸、一幅幅蓬勃发展的画卷，映射出了基层治理的活力和人民群众的幸福感。这种触手可及的幸福，离不开党建引领这把“金钥匙”，一江两岸处处飘扬的红色党旗点亮了发展路上的幸福之光。近年来，马鞍山坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
支部强，党员优，发展经济“能”，服务群众“实”。基层党建的新气息新作为，正为谱写中国式现代化建设的马鞍山篇章凝聚起磅礴力量。
走进含山县六衖村，只见青山叠翠、泉水潺潺、浓荫密布，独具特色的“石屋”“石墙”“石路”“石桥”等，为其赢得了“石头部落”的赞誉。每逢节假日期间，众多游客慕名而来、打卡赏景。致富路上，六衖村深挖石头文化、红色文化底蕴，大力发展乡村旅游产业，2023年实现集体经济收入250.3万元、收益156.5万元，位居含山县第一，并入选安徽省首批和美乡村精品示范村建设名单。从曾经的贫困村，到如今的发展强村，六衖村嬗变的关键就在于——
坚持党建赋能，打造“石美六衖、强村八计”党建品牌，形成了党组织引领、党员带动、群众参与的良好干事氛围；
以“石头部落”景区核心，充分挖掘本地文旅资源，打造乡村旅游品牌，成立旅游发展公司，组建运营专班，积极探索村级产业自营路径，高质量发展村集体经济。
无独有偶，作为中国美丽休闲乡村，博望区百峰村已经成为马鞍山乡村旅游的“顶流”，每逢节假日期间，都能收获一大波“粉丝”。很难想象，从前的百峰村因落在山洼里、交通不便，发展几乎没什么优势可言。嬗变的秘诀是什么？据百峰村党总支书记齐道贵介绍——近年来，百峰村积极探索“党建+”新模式，将基层党建与经济发展、生态建设、乡村振兴等重点工作有机结合，因地制宜促进村级集体经济发展。
六衖村、百峰村的嬗变之路，正是马鞍山推动新型农村集体经济高质量发展的生动缩影。近年来，马鞍山着力增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥党建引领作用，大力发展新型农村集体经济。马鞍山市委按照清零、倍增、提效“三步走”思路，谋划实施“培强扶优消薄”工程，每三年出台一个行动计划、每年制定一个攻坚目标，久久为功发力，以强有力的工作推进机制推动农村集体经济提质增效。
择优选拔826名致富能手进入村“两委”班子；选派141名素质高、能力强、敢担当的市县机关和企事业单位干部，驻村帮扶集体经济发展；整合580名涉农专家、企业骨干等组建“产业发展服务团”，精选30名强村书记组建“兴村名师帮带团”；密切利益联结，初步形成“土地流转+劳务就业+股份分红”的增收机制。
完善政策配套，建立村级集体经济发展项目库，每年优选一批有市场、能实施、可持续的发展项目进行扶持；
强化金融助力，积极稳妥开展党建引领信用村建设，2019年以来，马鞍山向农村信用主体累计授信59.3亿元、用信31.2亿元，金融助力发展集体经济项目126个。▲ 石马村党建引领信用村建设工作专题业务培训会 资料图
措施发力、动能迸发。2023年，马鞍山全市村均集体经营收益达90.6万元，50万元以上的村占比93.4%，均连续3年位居安徽省第一。
客观地说，小区群众需求各不相同，治理工作也就千头万绪，一旦发生诉求怎么解决？则考验着社区精细化管理水平。为此，马鞍山以党建引领基层治理，聚动力、增活力，交出一份合格答卷。
▲全国文明社区——半山花园社区 资料图
“发挥‘微脑’作用，切实激活神经末梢、提升治理效能。”半山花园社区党委书记唐成云介绍，近年来，社区创新党建引领社区治理模式，以打造全能型基层网格为破题关键，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全力服务好社区群众。通过努力，半山花园社区积极运用信息化、数字化技术，整合各项服务功能，建设运用由“两张网、一面屏”构成的现代化治理社区“微脑”项目，推动实现社区各项事务一键监控、一键调度、一键查询，形成“人在网中走、事在格中办”的网格化治理格局。目前，半山花园社区中居民使用“微脑”的覆盖率达93%，先后累计处置各类问题和服务事项6900余件，居民线上预约社区场馆、参加社区活动等达3400人次，基本实现社区信息“一点即明”、社区工单“一键派发”，社区治理的居民参与度、满意度大幅提升。▲半山花园社区微脑
走进城乡大街小巷、楼宇商圈，数百个党群服务中心已经成为群众的温馨家园，让群众在家门口就能畅享“一站式”服务。
在新风小区“风中的家”党群服务站，桌椅沙发、书柜、饮水机等设施一应俱全，党员、群众志愿者们经常在这里商议小区事务，提供便民服务。在附近打工的何女士是驿站的“常客”，中午时分，就在驿站里热饭、休息，“这里可以歇歇脚，省得来回跑了”。新风社区党委书记古媛媛介绍，近年来社区搬来了越来越多的新邻居，包括货车司机、网约车司机、外卖员、快递员等新就业群体，这给基层管理和服务提出了新要求。在深入调研和充分征求意见基础上，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，今年3月新建新风小区党群服务站——“风中的家”，每日安排志愿者值守，开展为社区发展建言献策、邻里矛盾调处等工作，并为户外工作者提供冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚的服务平台，做到“天天有服务、周周有义诊、月月有活动”。近年来，马鞍山把服务群众、造福群众作为小区治理的出发点和落脚点，建优建强小区党组织，推深做实“皖美红色物业”，凝聚“红色力量”，着力破解基层治理中的难点痛点堵点，切实提高居民群众的获得感和满意度。
基层党组织处在党的组织体系的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有把基层党组织建设得更加坚强有力，才能确保上下贯通、执行有力。马鞍山牢固树立大抓基层的鲜明导向，以高质量党建引领夯实基层治理根基，凝聚发展合力。
创新发展模式，推动马鞍山409个村党组织全部牵头成立经济合作社，探索村集体经济整镇推进、支部领办、党建联建、村企合作等发展模式。探索“整镇推进”模式
整合区域内村集体、农民合作社等主体成立平台公司，把各村闲置的资金、资产、资源统筹起来，采取市场化运作方式，带动村集体经济发展和农民增收致富。
目前，马鞍山已经成立18个镇级“共富公司”。
探索“支部领办”模式
全市村党组织领办创办资源集聚型、农业服务型、劳务输出型、资金运作型等专业合作社（公司）341个，按照“入社自愿、退社自由”的原则，鼓励村“两委”干部、合作社管理人员、村民通过资金、土地、农机具、劳动力等方式入股，合作社以实实在在的红利进行回报。
探索“党建联建”模式
由集体经济强村党组织牵头，综合考虑村与村之间地缘相近、产业相关、人文相亲等因素，打破行政界限，组建党建联合体，通过党建联抓、产业联促、资源联动、服务联做、活动联办等形式开展共建，抱团发展集体经济。目前，马鞍山已有37个村党组织牵头带动239个村，抱团发展64个产业项目。
探索“村企合作”模式
依托资源优势、产业优势，探索“村党组织+集体经济组织+农业企业+农户”的发展模式，建立利益联结机制，引入社会资源发展村集体经济。
坚持党的组织建立在小区
实现马鞍山679个城市小区党组织全覆盖，出台小区党群驿站建设工作规范，持续扩大小区党群服务站覆盖面，实现小区党组织运行有人、有钱、有阵地、有机制。
坚持服务力量下沉到小区
结合“双报到双报告双评议”工作，推动“小区吹哨、部门报到”，协调解决小区实际问题。扎实推进在职党员进社区，各机关党组织动员本单位在职党员到居住小区主动认领服务岗位。
坚持先锋作用发挥在小区
研究制定推进党员志愿服务融入基层治理实施方案，马鞍山128个城市社区每月发布志愿活动岗位清单，在职党员累计开展志愿活动7.6万次。
坚持群众困难解决在小区
推广“物业烦心事、扫码助解决”二维码，畅通问题反映渠道，研究制定《城市困难群众结对帮扶工作方案》，发动机关、企事业单位党组织和在职党员结对帮扶城市困难群众。
▲ 马鞍山市直机关第七届“四强党支部·微党课微宣讲”评选决赛 资料图党旗招展，筑梦新时代；新的征程，整装再出发。
面向未来，马鞍山正奋楫扬帆、踔厉奋发，在以党建引领促进乡村振兴、推进城乡基层治理的路上，劈波斩浪驶向更加壮阔的发展前程。
编 辑 / 史芳俊 校 对 / 戴国文审 核 / 秦 俊 审 签 / 陈 峰总监制 / 杜维斌