最近有个事引起了小镇周围很多朋友的愤慨，有一名中央国家机关的女挂职干部，在挂职期间遭到挂职地县长的猥亵，怒而向所在组织报告，为保护受害者隐私，具体细节不多说了。在基层某些领导仗着权力对女性为所欲为，以为所有女性都想跟他发生某些关系，甚至觉得是“才子佳人”的所谓佳话，这样的事屡见不鲜。都不用级别太高，小镇当年在基层的时候，区区正股就敢这么干，同单位的女同事甚至助纣为虐，没得逞后这正股还反过来说不过是开玩笑、嘲讽被害者假正经，何等荒唐。但对挂职尤其是中央机关挂职干部下手，真是胆大包天。或许霸道惯了，觉得什么都能摆平，又或者习以为常，根本不觉得不对。涉及男女的事情，如果没有当事一方站出来，很难处理，一般女性出于种种考虑往往选择息事宁人。对于这样的恶习甚至是违法犯罪，有女性站出来坚决维护自己的权益，必须得到支持和鼓励，更要坚决保护。然而有些人不敢去招惹施害者，反而去挖掘受害者到底是谁，甚至把受害者的个人信息和照片发出来，为了点流量搞所谓的“桃色新闻”，无耻之极，那以后女性还如何敢于保护自己？现在这个色胆包天的县长已被停职，还辞去了人大代表职务，目前当地已成立由纪检、公安等部门组成的联合调查组对其进行立案调查。
拔出萝卜带出泥，能带出多少泥，就留待官方调查处置吧，但这件事绝不会轻易了结，非得刨根问底不可。
小镇注意到，在这个县长“辞去”代表身份的报道，有很多留言非常疑惑和愤怒，质疑为什么不是开除、撤职，而仅仅是“辞去”，质疑会不会过几年东山再起？对于人大代表，大多数人了解不深，马上要开会了，就借着这件事聊聊。根据宪法和选举法的规定，非死亡情况下，人大代表资格终止，目前只有罢免和辞职两种，当然从2016年湖南衡阳破坏选举案后，“责令辞职”开始比较频繁出现，但肯定不能使用撤职，因为代表是选举产生而不是被任命的。从法理上，人大代表组成了本级人民代表大会，而代表大会选举产生了本级常委会、大会主席团，常委会和主席团要向代表大会负责，那肯定不能反过来撤代表的职。那么肯定有朋友会问，既然不能撤职，那为啥不用罢免？好歹罢免是一种明确的处罚，怎么能用辞职这种轻飘飘的方式？这就要谈到实操了，罢免的程序特别复杂，尤其是县、乡一级的代表更加麻烦。代表层级越高，代表身份越多，比如全国人大代表，一定也是省人大代表、市人大代表、区（县）人大代表、乡镇人大代表，要终止代表身份必须把这些身份一个个取消；不像政府机构，一个人一般就一个职务，不可能同时兼任省长、市长、县长、镇长。罢免特别麻烦，具体太繁琐、太枯燥就不多说了，实操中轻易不会这么干。比如最近有几个省刚刚罢免了4名全国人大代表，都是“涉嫌严重违法违纪”，注意是“严重”，这已经是实锤了，很可能涉及刑事处罚，也就是“犯罪”。
更多的就不展开了，还是以全国人大代表为例，从2016年到2021年，代表身份被终止的只有一成是被罢免，三成半是“被责令辞职”，四成半是本人辞职，而这里面“被责令辞职”和“罢免的”都是因为违纪、违法或者失职失责。很简单，责令辞职也很麻烦，记住上面说的有多级代表身份的每一级都要单独处理，而县、乡这两级直接选举的处理起来更麻烦。先说市级以上代表身份被责令辞职的程序，注意市级代表的选举单位是县级，省级代表的选举单位是市级，全国代表的选举单位是省级。第一步：选举单位（县级、市级、省级人大）的大会主席团或者常委会提出责令某代表辞职的议案；第二步：代表大会代表或者常委会组成人员超过半数通过；至少4步才能完成辞职手续，这个步骤很繁琐，可能需要两三次会议才能完成，让几十、几百名常委会委员、人大代表反反复复开会，耗费实在太大，毕竟人大代表都是兼职的，本身的工作就很繁重。但这还算简单的，毕竟市级以上代表都是间接选举，光组织下一级代表或常委会组成人员开会就行了，最多也就几百人。但涉及到县、乡这两级直接选举的就麻烦大了，首先必须得一定数量的选民动议，然后经过一定数量选民投票通过才能启动程序。既然实操中“责令辞职”和“罢免”涉及的代表都是有问题的，那真没必要为这么个人浪费这么多人力、物力。所以一般情况下，都是采取代表主动辞职，尤其县、乡这两级的代表更是如此，这涉及到法律问题。具体一般采取对相关代表“劝辞”“建议辞职”的方式，说白了就是动员各个方面跟代表谈，动员代表自己主动提出辞职，这程序就简单多了，只需要两步。各级人大常委会就能处理，而且各级常委会一般两个月就开一次，不过是增加一项议案罢了。当然还有些具体的程序，比如代表资格审查机构确认，主任会议通过等等法律程序，但这些就更简单了。如此繁琐，核心是为了保护代表，让代表不受打击报复，能够依法履职。所以法律设计上对代表一般做“无罪推定”，有些人形容为所谓的“刑事豁免权”。但不可能因为有个代表身份就“刑不上大夫”，而是说如果要对人大代表采取强制措施、逮捕或者刑事审判，相关机关必须按照法律规定获得相应人大的许可，具体是《代表法》第三十二条规定的：
逮捕或刑事审判县级以上代表，如果不是现行犯，需要经过本级大会主席团或常委会许可，如果是现行犯被拘留，必须立即报告；如果采取限制人身自由的措施（包括留置），需要经过本级大会主席团或常委会许可。而且作出许可的时候，也会审查是不是对代表依法履职的打击报复。简单地说，罢免和责令辞职，确实有处罚性质，但操作起来很麻烦，耗时耗力，一般来说都是在已经确凿的情况下才这么干。拿全国人大代表为例，被责令辞职的全国人大代表，基本是纪检监察机关公开通报已经在审查，已移送司法机关追究刑事责任，又或者已经受到党纪政纪处分。如果某个代表是因为突发事件，比如引起群情激愤，突然被调查，这时候还没有确定到底是不是违法违纪，为了调查方便，劝辞是最方便的。没了代表身份，后面开展调查的时候采取一些限制人身自由的强制措施，也就不用再获得许可了，要简便很多，处理起来更快。这事儿要说得特别清楚涉及很多的法律问题，还涉及到与监察体系的衔接，比如2021年9月颁布的《中华人民共和国监察法实施条例》正式将“履行人民代表大会职责的各级人民代表大会代表”规定为监察对象，等等，就不多说了。